中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 熊紀(jì)通 通訊員 鄭鑒強(qiáng)
圖為福建省紀(jì)委監(jiān)委信訪室干部正在拆分信訪件。 閩紀(jì) 攝
“在黨史學(xué)習(xí)教育中體悟初心使命，始終把心貼近人民。”5月18日，福建省紀(jì)委監(jiān)委信訪室支部全體黨員參加委機(jī)關(guān)組織的黨史知識(shí)測(cè)試，均得到滿分。大家紛紛表示要把黨史學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化成為民辦實(shí)事的成效。
近年來，福建省紀(jì)委監(jiān)委信訪室大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，牽頭開展開門接訪、全員接訪、帶信下訪、入戶走訪“四訪”活動(dòng)，著力推動(dòng)信結(jié)事了，為群眾排憂解難，先后獲得了“福建省五一先鋒號(hào)”“福建省十佳接訪窗口”“福建省三八紅旗集體”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。五一前夕，再傳喜訊——被評(píng)為“全國(guó)工人先鋒號(hào)”。
“我把群眾當(dāng)親人，群眾把我當(dāng)家人”
上午8點(diǎn)不到，福建省紀(jì)委監(jiān)委信訪室大門就已經(jīng)敞開迎接信訪群眾了。走進(jìn)接訪大廳，一眼望去，是干凈整潔的群眾等候休息區(qū)，除飲水機(jī)、紙筆外，還設(shè)有雨傘收納架、儲(chǔ)物柜等便民設(shè)施。拿起一張來訪接待窗口引導(dǎo)卡，我們可以詳細(xì)地看到接待時(shí)間、監(jiān)督電話、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理信訪舉報(bào)路線圖等信息。
“有你們這樣負(fù)責(zé)的干部，我就心安了！”上訪群眾老周一面收拾材料，一面高興地向接訪干部小潘表示感謝。
看著前后判若兩人的老周，小潘心里也很欣慰。就在半個(gè)多小時(shí)前，老周還情緒激動(dòng)，感覺自己此前寫信反映的問題沒有引起重視。
給老周倒上一杯熱茶，小潘一邊仔細(xì)看材料，一邊與他親切交談：“大爺，您反映的這個(gè)問題與上次來信收到的內(nèi)容一致，屬于我們的業(yè)務(wù)范圍，我們已按規(guī)定轉(zhuǎn)給承辦部門辦理，辦結(jié)后承辦部門會(huì)及時(shí)回復(fù)您。”
一番貼心的言語，很快得到了老周的理解。“俺是既高興，又慚愧！”他說，自己是因?yàn)樾募保炮s到省里來的，看到紀(jì)委的同志這么忙還這么認(rèn)真負(fù)責(zé)，真是不容易。
日復(fù)一日、年復(fù)一年，這樣的場(chǎng)景在福建省紀(jì)委監(jiān)委的信訪窗口并不少見。“我把群眾當(dāng)親人，群眾把我當(dāng)家人。”信訪室負(fù)責(zé)人表示，把群眾信訪化為干部“心訪”，把心貼近群眾，是干好信訪舉報(bào)工作的秘訣。
小賴是福建省紀(jì)委監(jiān)委駐省海洋與漁業(yè)局紀(jì)檢監(jiān)察組干部，根據(jù)“全員接訪”的制度安排，作為新進(jìn)人員，在信訪室跟班3個(gè)月，這兩周在來訪接待窗口輪值接訪。
“工作強(qiáng)度很大。”小賴坦言，剛開始自己還有些難適應(yīng)，辦理一個(gè)信訪件，要經(jīng)過啟封、裝訂、分揀等十多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)，還要反復(fù)開展解釋疏導(dǎo)、督導(dǎo)會(huì)辦。而讓他感受更深的是信訪室干部嚴(yán)實(shí)深細(xì)的作風(fēng)和團(tuán)結(jié)互助的氛圍：“大家有工作搶著干、有班搶著值，平時(shí)注重傳幫帶，像家人一樣互幫互助，跟他們一起工作，感覺自己也成長(zhǎng)了不少。”
“群眾利益無小事，每一封來信、每一通來電、每一次來訪都飽含群眾沉甸甸的期待。”信訪室負(fù)責(zé)人介紹，為保證信訪舉報(bào)精準(zhǔn)精細(xì)受理辦理到位，信訪室建立專門臺(tái)賬實(shí)行清單化管理。
打開來訪接待系統(tǒng)，上面詳細(xì)錄入了每位上訪者姓名、年齡、身份證號(hào)、住址、相關(guān)訴求、辦理情況等信息，工作人員介紹，每一個(gè)上訪者遞交的舉報(bào)材料都有一個(gè)“條形碼”和錄入電腦系統(tǒng)的信訪件編號(hào)一一對(duì)應(yīng)，可以及時(shí)受理轉(zhuǎn)辦，也可以查看辦理狀態(tài)，確保群眾來訪舉報(bào)底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，福建省紀(jì)委監(jiān)委來訪接待室共接待群眾6062批次，日均接待21.7批次。
“信‘結(jié)’了，事未‘了’，工作就不能停”
“信訪案件辦理不能一轉(zhuǎn)了之，要督查督辦，一督到底。”2020年4月，福建省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)開展“十百千”“找差距、抓落實(shí)、解難題、化積案”專項(xiàng)行動(dòng)方案，推動(dòng)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)健全帶信件下訪制度，全力化解群眾信訪難題積案。
“全省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委信訪室圍繞群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題進(jìn)行起底排查梳理，重點(diǎn)篩選群眾越級(jí)信訪、重復(fù)舉報(bào)、承辦單位已辦結(jié)反饋但群眾仍不滿意的信訪舉報(bào)，開展帶信下訪。”信訪室干部小王介紹，為有效提升下訪工作的針對(duì)性和實(shí)效性，省紀(jì)委監(jiān)委明確提出“四不放過”：檢控類問題調(diào)查不到位不放過、人員處理不到位不放過、回復(fù)反饋問題不到位不放過、群眾損失挽回不到位不放過。
談到“四不放過”，小王深有感觸地講起他親歷的一次帶信下訪。
2019年5月的一天，他跟隨分管信訪的委領(lǐng)導(dǎo)到三明帶信下訪，發(fā)現(xiàn)此前一年寧化縣某村部分群眾多次聯(lián)名越級(jí)上訪反映村干部張某違紀(jì)問題，寧化縣紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)多輪核查和復(fù)核，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究，并向信訪人反饋，但部分群眾仍繼續(xù)聯(lián)名上訪。
該查的都查了，該處分的也都處分了，群眾還揪著不放，是不是還有什么“心結(jié)”沒有打開？
“信‘結(jié)’了，事未‘了’，我們的工作就不能停。”帶隊(duì)委領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能，推動(dòng)相關(guān)部門把群眾合法的利益訴求解決好。
經(jīng)過深入細(xì)致的排查了解，工作組發(fā)現(xiàn)聯(lián)名信訪的背后是村民對(duì)張某為人處世方式的不滿。張某平時(shí)態(tài)度比較生硬，對(duì)群眾提出的質(zhì)疑解釋不夠到位，逐漸與群眾形成隔閡，讓群眾對(duì)村里的工作產(chǎn)生了不信任。
隨后，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委立即會(huì)同鄉(xiāng)黨委政府制定了化解方案，在加強(qiáng)信訪政策宣傳的同時(shí)，督促村“兩委”改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，并加強(qiáng)溝通聯(lián)系，讓村民明白事情經(jīng)過、逐步解開“心結(jié)”，經(jīng)過努力，村民也就不再上訪了。
“那次帶信下訪，讓我們更加堅(jiān)定了一個(gè)信念，要多為群眾想辦法、出主意、指出路。只有把群眾的事當(dāng)成自家的事來處理，才能把工作做到群眾心坎上。”小王說。
基層群眾“信上不信下”是造成重復(fù)訪、越級(jí)訪的一個(gè)重要原因。為此，福建省紀(jì)委監(jiān)委信訪室積極推動(dòng)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部走出辦公室，走村入戶收集問題線索，走進(jìn)田間地頭宣傳政策，有效密切了黨群干群關(guān)系。2020年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)化解群眾信訪難題積案1579件，推動(dòng)全省重復(fù)舉報(bào)同比下降40.7%。
“得到群眾認(rèn)可，再苦再累都值”
“最忙要數(shù)去年上半年疫情防控的那段時(shí)間。”回想起2020年疫情期間，信訪室小盧深有感觸。
因疫情防控需要，當(dāng)時(shí)全省來訪接待場(chǎng)所暫時(shí)停止接待來訪群眾，紀(jì)委監(jiān)委的“12388”舉報(bào)電話成了群眾反映訴求的熱線。小盧和同事們從大年初五就開始投入工作，一刻不停接聽群眾來電、當(dāng)即錄入系統(tǒng)，白天流轉(zhuǎn)督辦，晚上做數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，從1月29日至5月31日，在四個(gè)月的時(shí)間里，他基本天天加班到晚上十點(diǎn)過后才回家。
“那段時(shí)間忙起來，真是顧不上吃飯。”中午、傍晚大家統(tǒng)一吃從食堂訂來的盒飯。然而一忙起來，小盧連盒飯也常常不能準(zhǔn)時(shí)吃。由于長(zhǎng)時(shí)間不規(guī)律飲食，他的胃部出現(xiàn)了狀況，同事們勸他多休息，但他仍一邊吃胃藥一邊堅(jiān)持工作，“輕傷不下火線”。
在辦信之余，小盧主要負(fù)責(zé)寫信訪分析，結(jié)合信訪舉報(bào)日常掌握的情況，深入剖析信訪舉報(bào)背后反映出的政治生態(tài)問題，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。因此，晚上加班“爬格子”，便是他的家常便飯。2020年，小盧被評(píng)為省直機(jī)關(guān)“最美守護(hù)者”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從新冠疫情暴發(fā)到疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理涉疫舉報(bào)443件，查實(shí)197件，處理329人，群眾滿意率91.9%。
“能得到群眾認(rèn)可，再苦再累都值！”在信訪室工作多年的小張吐露了自己的心聲。就在兩天前，一名多次上訪的信訪人還專門打電話來向他表示感謝。
此前，該信訪人多次到省紀(jì)委監(jiān)委來訪接待窗口反映本村干部縱容、包庇其叔父加蓋擴(kuò)建違章建筑，同時(shí)還伙同其叔父騙取安置房和安置過渡費(fèi)等問題。鑒于群眾反映的問題涉及多個(gè)職能部門業(yè)務(wù)，相互之間又有關(guān)聯(lián)，反映的問題始終沒有得到徹底解決。為盡快推動(dòng)信結(jié)事了，小張指導(dǎo)地方紀(jì)委監(jiān)委信訪室同志組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合會(huì)審，下發(fā)聯(lián)合會(huì)審?fù)ㄖ獑危笙嚓P(guān)單位進(jìn)一步落實(shí)。事情最終得以有效解決，信訪人對(duì)處理的結(jié)果也非常滿意。
“我們工作很瑣碎，其實(shí)有意義。”小張說，信訪舉報(bào)是問題線索的“主渠道”、政治生態(tài)的“晴雨表”、權(quán)力運(yùn)行的“觀察哨”，聯(lián)系群眾的“連心橋”，通過加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)的綜合分析，能及時(shí)捕捉群眾反映強(qiáng)烈的扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、涉黑腐敗問題等方面的系統(tǒng)性、區(qū)域性、典型性問題，全力維護(hù)好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
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